| 副市长胡朝荣在全市进出口工作现场会上的讲话 |
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| 2009-08-03 10:11 文章来源：亳州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天的会议非常重要，不仅在于进出口工作在全局中的地位和作用日益凸显，更是我们应对国际金融危机挑战和严峻的外贸形势，坚定信心，抢抓机遇，逆势而上，在困难的形势下实现外贸工作再上新台阶的重要举措。刚才，詹局长通报了全市进出口情况，涡阳、蒙城介绍了工作经验，6家企业作了典型发言，对于我们抓好下步工作具有很好的借鉴意义，希望大家认真领会。
去年以来，国际金融危机席卷全球，国际贸易大幅下滑。全国进出口已连续9个月下滑，上半年我国进出口下降23.5%。受铜陵有色、马钢公司和奇瑞汽车等三大骨干企业进出口大幅度下滑影响，我省降幅更是高达32.9%。在宏观环境严重低迷萎缩的情况下，我市进出口形势逆势上扬，连创佳绩，增幅连续6个月保持全省第1位，高于全省增幅101个百分点，实现了时间过半、任务过半的目标。在国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续的情况下，进出口工作能取得如此好的成绩，确实来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市政府，向进出口战线的广大干部、职工，向关心支持进出口工作的各有关部门和单位，向各进出口企业表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、正确处理逆势而上与顺势而为的关系，牢牢把握进出口工作的主动权
目前，我市经济已经处在人均GDP1000美元的关键阶段。按世界经济规律，在此阶段，经济发展不可能永远单纯靠投资来促进，必须紧紧依靠投资、消费、出口“三驾马车”协调发展，同向发挥作用。特别是在金融危机尚未见底的情况下，扩大出口不仅事关全市经济发展大局，更关系到我们抓“三保”的目标能否顺利实现。所以，全市进出口战线上的同志，要对我市外贸工作面临的形势要有一个客观清醒的判断，既要敢于逆势而上，又要善于顺势而为，牢牢把握进出口工作的主动权。
一要逆势而上。受历史发展及国际金融危机的影响，当前我市进出口发展主要存在三大问题：最突出的问题是进出口体量小、档次低。上半年我市外贸进出口虽然增幅连续6个月保持全省第1位，但总量仅占全省的1%，经济外向度很低。出口产品大多都是农副产品、木材、纺织等价值链低端的初级产品，高附加值、高技术含量的出口产品几乎为空白。最关键的问题是企业经营不稳定。今年我市进出口的增长主要是蒙城县两家外贸公司强力拉动的结果。在纳入海关统计的54家进出口企业中，由于大多数企业经不起外部形势变化的考验，不敢发货、不敢接单，经营不稳定，7家企业今年无进出口实绩，17家企业降幅在50%以上。最急迫的问题是外部需求下降。受用地审批难、两税合一、新劳动合同法实施等宏观政策影响，去年我市共有13家企业停止生产和出口。面对如此严峻的外部环境，我们都感到风险很大，生意不好做。无数的实践证明，越是如履薄冰、如临深渊的困难时候，越是拉开差距，在竞争中突破重围、脱颖而出的难得机遇，关键就看谁的信心足、反应快、招数灵。我们要有逆势而上的气魄，认真研究对策，实现逆势突围。
二要顺势而为。在深刻认识挑战与风险的同时，更应该看到自身的优势和面临的机遇：一是我市的后发优势。亳州经济外向度低，既是差距所在，也是潜力所在。国家将进一步完善农产品进出口战略规划和调控机制，这对我们这样一个以农产品出口为主的地区来说，是一个非常难得的发展机遇。沿海地区许多企业身处变局，寻求突围，为我们提供了更大的市场空间。据统计，珠三角地区要转移出来的产能就达1.4万亿，我市要加大承接产业转移的力度，促进新的增长点形成。二是各级扶持外贸发展的政策密集出台。去年是各级政府扶持外经贸发展力度最大、资金最多的一年。从全国来看，去年下半年以来，国家连续5次上调出口商品退税率。现在，很大一部分出口商品的退税率已经恢复到2007年7月1日前的水平，有效地缓解了出口企业的经营压力。省政府也加大了对出口企业的扶持力度，设置了专项担保资金、外经贸区域协调发展促进资金和国际市场开拓资金，重点支持企业优化产品结构、开拓国际市场。去年以来，我市在认真抓好国家和省里各项政策落实到位的同时，争取各项专项资金近5000万元，有力地增强了我市进出口企业应对金融危机的能力。三是出口产品结构进一步优化。上半年我市轻工业实现出口5044万美元，同比增长567.7%，占出口总值的比重达70%，外贸出口依靠农副产品等初级产品的格局开始扭转。特别是随着我市加快推进基础设施建设，投资环境不断优化，我市被社科院评为2009年中国发展成本竞争力第三名，为我市进一步扩大对外开放创造了有利条件。当前形势下，我们外贸企业既要正视困难，更要坚定危中有机的信心，理清危中寻机的思路，落实化危为机的举措，发挥优势，应对挑战，顺势而为，今年我市的外贸工作完全可能迎难而上，再上新台阶，再创新辉煌，为推动全市经济社会又好又快发展发挥应有的作用。
二、正确处理扩量与提质的关系，积极推动对外贸易稳步发展
外贸工作既要在规模总量上有较大突破，又要不断提高出口产品和企业的竞争力。要以扩量带动提质，以提质促进扩量，推动对外贸易稳定发展。
一要扩量。今年，各县、区要争取在外贸出口总量上有新突破。谯城要突破 亿美元，涡阳要突破 亿美元，利辛要突破 万美元，蒙城要突破 万美元。一是稳定既有市场保一块。国际市场进入难，退出容易，退出再进入，更是难上加难。要认真分析既有市场，采取各种有效措施保住市场，重点抓好进出口超100万美元的企业，发挥重点企业的支撑作用。对重点企业要一对一跟踪服务，以“一企一策”的个性化服务，掌握企业存在的问题，帮助企业协调解决实际困难，根据企业的具体情况不同分别给予扶持，支持他们稳定现有客户、保住现有市场份额，确保这些重点企业市场不丢、份额不减。二是开发新兴市场拓一块。按照重点突破、多元发展的方针，巩固日本、韩国、东南亚等传统市场，大力开拓欧盟、美国、拉美、非洲等新兴市场。要加强与国家医保商会、省进出口商会等行业协会的交往，积极为我市进出口企业争取更多海关“A类管理”资格，提高出口产品通关速度，提升出口企业知名度和美誉度。三是扶持中小企业增一块。国际金融危机带来的市场重组效应和倒逼机制，往往会给一些小企业开拓市场、做大做强创造机会。我们要加大对中小企业的扶持力度，帮助企业摒弃小打小闹、安于现状的守摊子思想，摒弃怕麻烦、怕担风险的保守思想，摒弃不会做、不敢做、不愿意做的懒惰思想，主动走出国门，在更大范围、更广领域里谋求自身更大的发展。
二要提质。一是壮大基地。建基地是发展进出口工作的基础。没有稳定的出口商品基地，外贸出口就是空中楼阁，难以有大的发展。因此，一定要在建好基地，做大规模上狠下功夫，不断夯实进出口的工作基础。要通过与中医药科研院所、高校的“产学研”合作，推动我市中药进出口企业规范种植和加工技术，控制二氧化硫、重金属、农药残留等各项指标，不断提高我市中药材和农产品的品质。积极推进中药检测服务平台建设，加快我市“中药材进出口检测中心”建设，降低出口企业检验成本、提高出境速度。二是精深加工。只有精深加工，才能有效提高产品的科技含量、附加值和市场竞争力。要支持企业加大技改、研发投入，提升自主创新能力，加快中药材、农副产品的精深加工产品的开发，着力扩大轻工产品、汽车及零配件等产业的出口，提高出口产品附加值，促进进出口贸易转型升级。三是培育品牌。创品牌是促进外贸出口发展的关键，没有品牌，难以在国际市场站稳脚跟。要加大品牌带动战略实施力度，积极推动企业宣传和推介自主品牌产品，打造一批传统产品出口品牌。
三、正确处理政府服务与企业自强的关系，切实增强共渡难关、共克时艰的合力
一是政府要强化服务。要实施服务带动，出台和落实服务企业、服务项目、服务基层的具体举措。一是政策服务。中央、省密集出台的各项政策是非常时期的非常举措，含金量很高。商务系统的同志，一定要有敏锐的嗅觉，增强预见性，谋划在先，工作在前，不断研究政策、完善政策、落实政策，把政策转化为对投资者的吸引力、转化为发展的动力、转化为现实生产力。二是金融服务。加大银企对接力度，利用商务部门中小企业专项担保资金政策，利用徽商银行开展的信用保单质押业务，解决进出口企业流动资金问题，力争做到有订单就有资金保证。三是合力服务。进出口工作不仅仅是商务部门的事，必须凝聚方方面面的力量，形成整体合力。税务、外汇管理、工商、质检等部门，要认真对照各自职能，在质量检验、退税结汇、办证办照等方面，加强协作、完善机制、提高效率。
二是企业要自立自强。在当前的危机中，企业只有生存下来，才能见到明天的太阳。企业要认真解读、充分利用政府出台的一系列扶持政策，为企业的发展争取资金、减轻压力。要增强创新能力，突破关键技术，提升产品的品质和功能，保住核心业务，拓展市场份额。要向管理要效益，在原料、物流、存货、财务、人力、营销等方面加强核算，挖掘潜力，降低成本。
同志们，做好今年的进出口工作，任务艰巨，责任重大。希望大家按照市委、市政府的工作部署，坚定信心，抓住机遇，奋发有为，逆势而上，努力开创我市进出口工作新局面，为实现我市社会经济健康和谐发展作出更大贡献。
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