| 方春明同志在全市第二季度经济工作督查调度会议上的讲话 |
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| 2008-08-13 16:08 文章来源：亳州市 |
| 文章类型：编译 内容分类：其它 |
这次调度会的主要任务是总结上半年经济社会发展情况，贯彻落实省委八届八次全会精神，部署下半年经济工作任务。今天上午，与会全体同志实地考察了涡阳的一些项目和经济社会发展情况。刚才，杰昂同志代表涡阳县委、县政府作了一个全面汇报。总的来看，今年以来，涡阳县各项工作都有明显进步，主要经济指标均超额完成了上半年任务，社会事业、社会稳定、环境优化和干部队伍建设等方面也取得了明显的成绩。县几套班子和广大干部群众的精神面貌是好的。看了以后觉得有进步、有变化、有希望。但同时也应该看到，我们今天看的没有新企业，发展速度还不尽人意。所以，有进步，有变化，有希望，但是不能令人振奋，没有感到鼓舞，发展的前景还没有充分地展示。涡阳县是人口大县，是我市经济基础相对较好的县，是全省县域经济社会管理扩权试点县。我希望涡阳县进一步加大工作力度，在企业改制、重点项目建设、环境优化、干部队伍建设等方面有大的突破，从而使经济总量和发展速度都有一个明显的进步，继续在我市各县区中起到领头羊作用。与这些要求相比，应该说涡阳县各项工作仍有很大的差距，仍有很大的潜力。会上，有关部门对涡阳县提出的一些问题作了答复，希望认真落实，帮助涡阳县尽快解决这些问题。对于第一季度全市经济工作督查调度会上蒙城县提出的问题，也要进一步抓好督查落实，逐条研究，逐个落实，限期解决。不能开一次会、说一次、了一次，一年下来什么问题都没解决。如果这样，调度会就没有什么实际意义了。希望市委督查室和市政府督办室认真地全程跟踪落实。刚才，张杰同志宣读了2007年度县域经济考评结果，表彰了2007年度县域经济综合考评的先进县区。弩韬代市长分析总结了我市上半年经济社会发展情况，对下半年经济工作进行了全面部署。弩韬同志来亳州工作时间还不长，但是抓得非常紧，很快地进入角色、进入状态，深入到各个县区、走访了各个部门和不少的基层单位，很快地对我市的基本的市情市貌有了一个全面的了解和准确的把握，刚才谈到的关于下半年和今后工作的思路，是完全符合亳州市情和实际的，我完全赞同。希望大家认真地贯彻落实。
今年以来，市委、市政府坚持以党的十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初安排的各项任务，突出项目建设，强化招商引资，推进民生工程，统筹城乡发展，狠抓工作落实，经济社会呈现发展速度加快、运行质量提高、居民收入增加、社会安定和谐的良好态势，主要经济指标实现了时间过半、完成任务过半。
不久前，我听取了经济综合部门的汇报。总的来看，上半年我市经济运行无论是增长速度，还是质量效益都是建市以来最好的。这一局面来之不易，应该充分肯定。但是我们也要看到这些指标背后的偶然性因素和明显不可比因素，特别是涡北煤矿、许疃煤矿扩建等一些大项目去年下半年相继建成投产以及其它一些政策性的调整。还要看到保持和提高这个增长速度的难度，从而更好地把握我们下一步的着力点。更要看到我们的增长还低于全省的平均速度，以及与周边地市的差距进一步拉大。虽然当前经济增长的主要因素没有发生根本变化，平稳较快增长的基本态势没有发生太大改变，但是，下半年宏观经济运行中不确定性、不可控性因素正在增多，美国的次贷危机正在向全球扩散，正向实体经济渗透，人民币升值对出口企业产生影响，价格过快上涨的压力仍然较大，农业稳定发展和农民持续增收的制约因素依然较多，资本市场持续动荡、世界经济增长显著放缓等等，这些都将直接或间接地影响我市经济发展。胡锦涛总书记、温家宝总理以及习近平、李克强等中央领导同志集中在最近一段时间到沿海经济发达地区进行考察和调研。这一方面表明国家整体经济形势日益趋紧，另一方面也预示着国家宏观调控政策或许要做些必要的微调。所有这些都直接关系到我们下半年争取资金、项目建设和招商引资。面对这样的形势，我们一定要按照“趋利避害、稳中求进”的总体要求，把困难估计得更充分一些，把问题研究得更透彻一些，把对策考虑得更周全一些，坚持发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干，加强经济运行调节，培育经济发展后劲，转变经济发展方式，努力推动全市经济社会又好又快发展。
一、坚持发展为上，着力推进亳州崛起进程
发展是第一要务，是第一要义。发展不快、发展不足是亳州最大的问题、最根本的问题，不发展就毫无希望，不发展就死路一条。对这一点，大家都很清楚、也都很认同，从上到下，文件都这样写，各级也都这样说。但是清楚不等于清醒，认同不等于认帐，说了、写了也不等于落实。有的地方、有的部门、有的干部根本就不是真正意义上的明白什么是第一要务，什么是以经济建设为中心，第一要务放不到第一位置，中心任务摆不到中心位置。当发展刚刚有一点起色，自己跟自己比取得了一定进步时，就沾沾自喜，觉得差不多了，想歇一歇。这是一种情况。当发展遇到困难时，就瞻前顾后、畏缩不前，只要有一件事难倒，就停住，就干不下去。没土地指标没办法、没钱没办法、环保自己搞不了等等，反正总是有理由。这是第二种情况。第三种情况是当突发性事件出现时，当遇到阶段性或者阶段性重点工作时，就把发展放在一边。这也不是真正意义上的搞发展。第四种情况是最可怕，也是最普遍的。就是当发展与部门利益、小集体利益、个人利益发生冲突时，就明的暗的来阻碍发展。这一点在亳州表现得非常严重。就有那么一些干部认为，发展不发展，关我什么事。只要我这个部门，只要我几个人，只要我自家的利益能维护就行了。我列举的这四种情况还不是全部。大家都说发展，都说一定要加快发展，都说市委、市政府一定要加快发展。谁来搞发展？我们自己，我们人人是不是都在搞发展，是不是真正意义上在搞发展？每一个干部都要问问自己。凡此种种，都是没有真正树立起发展为上意识的表现，都是与市委、市政府和全市576万人民的要求和意愿相背离的。什么叫发展至上？就是发展总是第一位的。任何时候任何情况下都是如此。我觉得这方面小平同志讲的最好。他说“现在要横下心来，除了爆发大规模战争外，都要始终如一地，贯彻始终地搞这件事，一切围绕着这件事，不受任何干扰。就是爆发大规模战争，打仗以后也要继续干，或者重新干。我们全党全民要把这个雄心壮志牢固地树立起来，扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇”。我们现在哪有外敌入侵，哪有战争这样的事情呢。所以，我始终认为，发展总是第一位的，全市上下一定要统一认识。在任何时候、任何情况下，我们在这个问题上都必须保持清醒，都必须坚定不移，都必须全力以赴。这是我今天要特别强调的一点。关于下半年经济工作的主要任务，弩韬同志作了明确部署。这里，我想着重强调几个问题。
一要主抓工业发展，推进新型工业化。工业强则亳州强。药业、煤炭、农产品加工是我市工业的基础所在、特色所在、后劲所在。培育和壮大这三大产业是我市工业经济发展的主要任务。但是，从目前情况看，这三大产业还仅仅处在起步阶段。煤炭只是挖了五对矿井，两对投产，而且有四对矿井利税大头不在本市，煤电、煤化工基本还处于空白。药材加工企业一共42家，其中只有5家制药，没有一家大块头、高门槛的企业。农副产品加工除了面粉加工和刚上的比较现代，工艺比较先进，科技含量和附加值比较高的全森木业外，其它的都是一些低技术、低附加值的资源加工型小企业。对此，我们要有清醒的认识，把这三大产业发展起来不容易，把这三大产业抓起来也不得了。要立足基础，着眼长远，看到潜力；要盯住不放，迎难而上，抓出模样；要一个产业、一班人马、一套办法，着力在培育产业龙头上下功夫，在园区建设上花气力，在配套产业功能、延长产业链上做文章，推进产业升级，努力构建新型工业产业体系。这是从长远讲。就当前而言，一项紧迫的任务是千方百计保持第三季度全市工业经济平稳较快增长，确保全年经济发展目标的实现。要特别重视骨干企业的生产经营，党政负责同志都要分头联系、分包到企，要把企业要求看作自己的份内责任，主动帮助企业解决困难，保证企业稳定发展。现在企业确实有困难，我市有20多家规模以上工业企业处在停产半停产状态，形势十分严峻。我们一定要指导企业，分类指导，一厂一策，尽快帮助企业摆脱困境，恢复生产。要切实抓好工业经济的运行调节，认真做好工业生产大宗原材料及煤、电、油、气、运等保障工作，帮助企业降低成本、筹集资金、优化环境、开拓市场。要主动牵线搭桥，帮助企业引进合作伙伴，促进企业改制重组，盘活资产，增强活力。涡阳县几个骨干企业一定要加快改制步伐，引进强势企业作为战略伙伴，尽快摆脱徘徊不前、持续低迷的局面。企业的发展，如果一年正常的没有30%左右的增速，没有连续几个年份增长50%以上，都是搞不成，做不大的。要摆脱徘徊不前、持续低迷的困境，就必须加快改制步伐。涡阳牛羊肉加工厂、新宇纸业、双轮集团、康达集团等几个骨干企业一定要加快重组改制步伐。今天我看得最高兴的就是三星化工。我过去也当过厂长，干的也是老企业，老企业很不好搞。三星化工如果不是改制，发展势头绝不会这么好。当然企业自身也很努力。他们通过改制，筹集资金，一年搞一点，进行扩建、技改。2005年销售收入3亿多，今年预计能突破7个亿，明后年可以达到10个亿。况且今年企业原材料成本上涨幅度很大。企业通过改制就有活力，就能加快技改，挖潜增效。蒙城五洲牛肉干厂过去再怎么下功夫，搞得再怎么好，一年税收最多不超过600万。和雨润集团合作后，新项目还没上，就原来那个老厂今年上半年税收就已经900多万，全年有可能突破2000万。所以一定要坚定不移地推进企业改制步伐，在我们一些企业经营形势还不错的时候加快改制步伐。如果不加快改制步伐，就会徘徊不前，没有什么大的发展，而且经营很吃力、很困难，摆脱不了困境。总之，第一位的还是要抓工业，既要抓远期的，也要抓当前的。
二要突出招商引资，推进项目建设。我们过去落后，落后就落后在缺少牵动性强、辐射面广的大的产业项目，落后就落后在招商引资没有大的突破。项目工作是经济工作的落脚点，上大项目是项目工作的重中之重。我们在积极争取国家资金、大力推进全民创业的同时，更重要的是招商引资，是招大商、引大资、建大项目。大项目门槛高、效益好、抗风险、稳定性强，上一个大项目可以带来一批配套项目。我希望各个县区、各个部门都要把主要精力放在5000万以上的大项目上。要在全市真正落实项目建设和招商引资“一票肯定制”，严格落实领导干部联系重大项目制度，市县两级政府要实行项目建设和招商引资协调例会制度，各级党政主要负责同志都要亲自招商，亲自过问大项目。要重点抓好“125行动计划”建设，把“125行动计划”项目化，把项目责任落实到企业、落实到人头。我们安徽这几年发展这么快，主要就是经济工作中抓了两件大事。一个是抓县域经济，一个是抓“861”行动计划。抓县域经济，效果非常明显。过去县域经济都是“拖后腿”的。现在县域经济平均增长速度超过了全省的平均增长速度，不但不“拖后腿”，而且有了贡献。今年我省将会出现一批财政收入超过10亿元的经济强县。“861”行动计划本身就是个规划，是个理论性的东西，把它做成项目、项目化，具体落实到产业，落实到区域，落实到企业，效果就明显了。“125行动计划”也是这样，必须落实到具体的县域、行业、企业，才有希望。所以抓工业必须要抓具体。自己要心里有底，哪个项目正在建设，哪个项目很快投产，哪个项目正在做前期。这样你就心里很踏实。这就象居家过日子一样，得花一部分钱，余一部分钱，挣一部分钱。要抓好在建项目，帮助项目业主解决问题，使其快建设、快竣工、快投产；要落实谈妥项目，满足开工条件，优化开工环境，使其尽快落地建设；要紧盯在谈项目和拟谈项目，讲方法、讲艺术，热心盯、耐心磨，坚持不懈，争取谈成。要进一步加快园区建设步伐，要舍得投入，敢于举债，大胆建设；要算大帐，算长远帐，该补偿的补偿到位；要尽最大努力减少化解矛盾，出现问题依法处理，有什么事解决什么事，不要怕；我们的土地本来就紧张，要提高园区投资强度，进园区的项目要尽可能的是一些高层次的大项目，不要“装到蓝子里面都是菜”，否则后患无穷。当然，小项目我们也应该珍惜，不要嫌弃，但不要放到县城里去，不要放到园区去，可以放到乡镇里去，甚至放到村子里去。关键是要把工作做好，利用原来的老村部、老学校，利用新村改造，不占用基本农田。全民创业的项目，我们也要鼓励它到乡镇、村子去发展，说不定哪一天就能搞一个产业集群出来。无为高沟电缆城不就这么发展起来的吗？开始就一家，然后两家三家，现在几十家，做成了规模。据说，今年仅这个镇电缆产业提供的税收就要超过8个亿。
三要加快结构调整，推进农业产业化。我过去讲过多次，农业是亳州的一大优势，发展潜力巨大，应该对全市经济社会发展作出更大的贡献。农业也是亳州的基础，我市农业人口占89%。把农村经济发展好，把“三农”问题解决好，是我们的一项基本任务。要以农业结构调整为主线，积极探索多种形式的土地规模经营，大力发展规模种植，大力发展规模养殖，大力发展设施农业，推进农业生产标准化、区域化和专业化；要积极争取国家扶持资金和农业项目，积极开展农业招商，大力培育各类中介组织，大力培育龙头企业，扎实推进农业产业化。希望相关部门，特别是发改委、农委以及各个县区，在农业结构调整方面，一定要下真功夫、动脑筋。农业招商，讲了很多次，但现在效果不明显。我们邻近的山东省、河南省在农业产业化方面做得在全国都是一流的，但是我们迟迟没有理会，没有动作。要全面落实各项惠农政策，抓好村镇规划，抓好试点示范，抓好“村村通”等基础建设，扎实推进新农村建设。要深化农村综合改革，全面推广为民服务全程代理制，不断推进农村全面发展。为民服务全程代理，谯城做得非常好，非常扎实。我觉得这是农村综合改革和农村管理工作中的一大突破。现在，在全市范围内推广，各个县都正在行动。下星期，省委、省政府将在我市召开全省新农村建设暨为民服务全程代理现场会。会议规格很高。省委、省政府分管负责同志，全省17个市的分管书记、分管市长，61个市县和15个农业区的负责同志要来参加会议。这是近年来省委、省政府在我市召开的一次规模最大、规格最高的会议。我们现在感到压力很大。请张杰秘书长牵头，相关部门和谯城区全力配合，抓紧做好准备，一定要把这个会组织好、开好，向全省各地展示我市农村的新变化、新发展、新成效。
四要优化发展环境，推进全民创业。环境不优是亳州发展的一大障碍。环境主要是政务环境、经济环境和社会环境。第一位的是政务环境。要建设法制政府、责任政府、服务型政府。要推行阳光政务，公开透明。要重服务、讲信誉，以至真至诚的态度对客商，许下的诺言要坚决兑现，提供的服务要善始善终。第二是经济环境。主要是着力解决影响经济运行中的突出问题和加快发展中的制约因素，如土地、资金、电力、运输、环保等。第三是社会环境。一定要把治安搞好，让人有安全感；要把创业的氛围、发展的氛围营造好；要把文明城市创建搞好。同时，也要不断加强硬件建设，全面改善发展环境。大家都说，亳州有钱的人不少，但是创业的人太少，不是他们不愿意创业，而是到外面创业。刚才，弩韬同志讲“招商要招老乡”。“招老乡”不能“坑老乡”。现在是“老乡怕老家”。全民创业的潜力巨大，但是全民创业的进程缓慢。这其中的重要原因，是我们发展环境恶化。环境恶化不是别人造成的，都是我们在座的这些人造成的。科长不行、乡镇长不行、县直机关不行，都是我们没管好，都是我们没有带好。我一直这样认为。后面我还要讲干部队伍建设的问题。
二、坚持民生为先，着力解决好事关群众切身利益问题
以人为本，民生为先。民生工程建设是经济建设的重要内容，是和谐社会建设的重要基础，更是密切党群、干群关系的重大举措。在民生建设上，我们欠帐太多，事关群众生产生活的困难太多。但是，我们不能因为财政困难就搁置民生建设，更不可能等到经济发达了再来解决民生问题。截至今年6月底，全市“18项民生工程”建设已筹集资金7.5亿元，民生问题有所缓解，但远未根本解决。必须坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步推进民生建设。一要继续抓好“18项民生工程”建设，认真办好“十件实事”。尤其是像“村村通”这样深得民心的工程，这样的基础设施建设项目，既有利于扩大内需、促进经济发展，又能极大方便群众。这样的项目一定要做好。目前，建设资金遇到一些困难，主要是原材料价格上涨比较快。对此，一方面要通过我们深入细致的思想工作，广泛发动，把道理、把情况给群众讲清楚，多筹集一些资金。这个好事要做，不能蛮干，群众不理解，我们宁愿缓一缓。另一方面，各个县区财政要加大投入，确保全年任务的完成。能从上面争取资金更好。如果争取不到，就把上面的转移支付切一块用于“村村通”工程建设。今年省里给我们的转移支付比去年整整提高了一倍，全市增长了101.5%。应该说省委、省政府对亳州是非常关心的。所以希望大家把这个钱用好，首先要用于民生工程。我们这样一个平原地区，县乡公路路况很差，交通部门要重视这个事情，积极向省里反映，争取项目，加大县乡公路改造力度。二要把经济建设与促进就业结合起来，全面落实就业再就业政策，推进全民创业，组织劳务输出，开展技能培训，以发展促就业，以就业促发展。市劳动力市场要提高效率，发挥更大作用。三要大力推进社会保障体系建设，广泛深入开展扶贫济困活动，尤其要高度关注、认真解决好最困难群众和弱势群体的生产生活问题。四要妥善处理拆迁安置、失地补偿等焦点问题，坚持依法办事，有情操作，最大限度地让利于民，坚决杜绝损害民利、与民争利。五要大力发扬艰苦奋斗作风，严格财政支出管理，严格财经纪律，今年，全市各级机关经费支出一律减少5%，把更多的钱用在改善民生、促进发展上。减少5%是最低要求，鼓励多减一点，市监察局、财政局要抓好落实，现在就开始调节。市几套班子要不折不扣地带头执行。六要高度重视物价上涨对人民生活的影响，积极推进廉租房规划和建设，严格规范教育和医疗收费，切实解决好与人民群众息息相关的生产生活问题。各级各部门一定要带着感情去做民生工作，设身处地地为人民群众着想，把工作做深、做细、做实，实实在在地让人民群众享受发展成果。
三、坚持稳定为重，着力促进和谐亳州建设
发展是第一要务，稳定是第一责任。稳定出了问题，必然分散我们的精力，造成社会震荡，也必然延误发展、耽误建设。我们亳州稳定的压力很大，影响稳定的因素很多，非法集资、社会治安、邪教组织、民族纠纷、人口计生工作、征地拆迁等。从目前形势看，很不乐观。今年以来，我市到省进京上访和非正常访居高不下，增长的幅度和去年同期相比，最低也是增长150%以上，高的增长了300％多，在全省居于后三位，有几个项目增幅是第一位。现在中央信访督查组正在我市逐个县区进行督查。重信重访问题也非常突出。这件事要引起我们高度重视。各个县区近期要专门召开一次集中整治重信重访和到省进京上访会议。尤其在今年这样一个特殊的年份，大事多、难事多、急事多、敏感事多，做好维护稳定工作，确保亳州“少出事，不要出大事”，意义非同寻常。一要严格落实责任。这些年来，在稳定工作上，精力没有少花，工作没有少做，但效果并不理想，问题就在责任落实不到位。必须严格实行维稳工作责任制，哪里出了问题，就要坚决追究那个单位负责人的责任，一级追究一级。希望各级各部门，尤其是各县区和信访部门，要切实把稳定的责任分解到位，把稳定工作落实到位，真正把稳定工作做好、做扎实。二要健全应急机制。加强社会面的控制，加强预警预报，提高处置突发性群体事件能力，特别要强化奥运安保，进一步完善奥运安保工作预案，积极开展有针对性的实战演练，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。三要坚持开门接访。深入开展领导干部下访活动，深入开展领导干部“深入基层、进村入户、为民办事”活动，深入开展好县区委书记大接访活动，正确处理和妥善化解人民内部矛盾，把握好维护群众利益这个根本，进一步加强和改进新形势下的群众工作，主动帮助群众解决实际困难，及时排查化解矛盾问题和隐患苗头。四要防止小事拖大、大事拖炸。这样的例子很多，要引起我们深思。要敏锐判断，从小抓起，从苗头抓起，要在第一时间依法果断处理，不能心存侥幸，不能马虎从事，不能拖泥带水。这一点我要特别强调一下。各个县区，包括亳州城区，遇到突发事件，再小的事都不能马虎，要在第一时间依法、有序、果断、有效处理，否则最容易酿成大祸。贵州瓮安“6.28”事件和我省池州“6.26”事件，开始都是小事、具体的事，结果引发重大的事件。相关部门和各县区党委、政府都要有强烈的果断处置意识，绝不能小事拖大，大事拖炸，托炸了就是出大事了。在这里我强调一下信访工作。一方面一定要高度重视信访工作。对群众反映问题，要认真对待，妥善解决。另一方面一定要大力整治信访秩序。凡是集体访的，违反信访工作条例的，宣传教育无效的，要果断处置，严肃处理，绝不允许围堵各级党政机关现象发生。五要加强社会治安综合治理。严厉打击“法轮功”等邪教组织和敌对势力制造事端，继续开展“严打整治”和“打黑除恶”行动，抓好社会管理和安全生产，加强对互联网管理，加强对重点行业、重点企业、重点部位的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。
四、坚持真抓实干，着力加强政治生态建设
政治生态的好坏，关系亳州形象，关系亳州发展。加强我市政治生态建设，重点是加强作风建设，全面提升广大党员干部特别是各级领导的发展能力和党性修养。一句话，就是“少说多做、真抓实干”。如果说我到市委工作后有什么要求和想法，那就是“发展为上，民生为先，稳定为重，少说多做，真抓实干”这几句话。衡量我们每一个干部能力、水平、实绩就是这个标准。
一是要加强学习，解放思想。现在，知识更新这么快，形势变化这么快，不学习不行，不解放思想也不行。学习是干事创业的基础，不学习的干部很难干好工作，不学习的领导肯定不胜任、不长久、更走不远。大家一定要强化学习意识，少一些应酬，少一些闲散，不要把时间浪费在闲扯、吃请、打牌、泡澡那些无聊的事情上，要多挤出点时间读书，静下心来思考，扑下身子抓工作。要坚持学以致用，用以促学，在工作中学习，在学习中工作，不断丰富自己，提高自己，真正使自己成为懂大局、通业务、能干事的干部。解放思想是干事创业的前提，大小会议经常讲，但很多时候不实在，都是空洞的、宽泛的、不着边际的、对着别人的。解放思想是我们每一个人的事，关键是一定要把自己摆进去，把自己的部门摆进去，把自己的地区摆进去。要与自己的工作岗位相结合，与自己履行的职责相结合，与实际的工作相挂钩，落实在解决困难、化解矛盾、促进发展上。衡量一个干部的思想是不是解放，绝不是看你观点有多新，多么能说会道。思想解放的程度和效果，唯一的标准就是工作成效如何。你工作干好了，人家讲你再保守，我也觉得你了不起，思想最解放，绝对给你戴上思想解放的“帽子”，绝对不会给你扣上保守的“帽子”。如果工作上不去，思想再解放，又有什么意义呢？解放思想要有鼓励创新、宽容失败的宽松环境，要让思想解放的干部放心、放胆、放手去闯、去试、去冒。我们讲“干成事、不出事”。什么叫不出事？不出事就是个人不要以权谋私，不要贪污受贿，不要花钱买官，并不是指工作中不能出事。相反，确实是为工作，为事业发展，出了一些差错，视同“工伤”。如果非要处理不可，也会尽快把你解脱出来，照样重用，还要多给一些补偿。所以我讲不出事，不是工作中不出差错。工作中出差错，我们认帐，我们佩服，我们心里有数，丝毫不影响对你的评价和使用。
二是要振奋精神，敢于负责。很难想象一个没有激情、不敢负责的领导干部能够带好队伍、做好工作。身为领导干部一定要有一种攻坚克难、锐意进取的干劲，要有一种昂扬向上、奋发有为的拼劲，要有一种自强不息、艰苦奋斗的韧劲，要有敢为人先、开拓创新的闯劲。决不能自甘落后，自己看不起自己，更不应该自己给自己找落后的借口。身为领导干部在其位就要谋其政，就要勇于担当，敢于碰硬，迎难而上，破解难题。不能见事迟、行动慢；不能左请示、右汇报；不能积极上交矛盾、主动下泄问题。这是有些干部经常做的。如果遇事推诿、逃避责任，不仅是官德问题，更是能力问题，同时也是人品问题，这样的人就不配在领导岗位上。我常说，“一个萝卜一个坑”，每个岗位就你一个人，每一个人都具有唯一性和不可替代性。每个县区、每个部门的“一把手”，市委、市政府把一个地方，把一项工作就交给你管理了。你不干就没有第二个人干，没有第二个人去履行你这个职责。我们的干部一定要时时想着这一点，想到这就睡不着觉。我希望每一个同志都常常想想自己在岗位上干了什么，市委、市政府交代的任务完成的怎么样，干了几件像样的事，在市内、在省内和其他部门、其他市比比干的怎么样。年终汇报一般要控制在3页纸以内，就讲今年干了那些工作，其中比较得意的有哪些事，有什么成效，有什么进步。市委、市政府坚持以业绩论英雄，以成效论英雄，不看工作总结的篇幅字数，看工作，看实效。干的怎么样，指标在那里，事情摆在那里，我们看在眼里。你这个部门干了不少好事，有进步，在全省居前几名。那你就了不起，你就是称职的局长。
三是要端正用人导向，加强干部队伍建设。用好一个干部，就树起了一面旗帜，用错一个干部，就传递一个错误的信号。必须进一步端正用人导向。考察使用干部要用落地项目说话，用数据变化说话，用看得见的实绩说话。要重用那些政治坚定，有开拓创新精神，工作有实绩，清正廉洁，群众公认的优秀干部，重用那些懂经济、会招商、抓项目、促发展的干部，让那些想干事、会干事、干成事、不出事的干部有名有利。要重奖有功之臣。明年，县域经济综合考评的奖金至少要翻一番。对招商引资功臣、创业之星、纳税大户和各行各业的先进典型都要奖励。坚决不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。必须大力弘扬“少说多做、真抓实干”的干部作风。我们有少数干部总是习惯于提思路、发议论，不喜欢抓落实、做实事。一具体，就头疼，一讲思路，就眉飞色舞。我早就说过，经过这么多年摸索，我们确立的发展思路是正确的，现在缺的不是思路，不是建议，缺的就是少说多做、真抓实干。各级领导干部都要讲实话、干实事、求实效，要深入基层、深入群众，脚踏实地、亲力亲为。对重大工作要抓住不放，一件事一件事地做，一个项目一个项目地抓，一个问题一个问题地解决，实实在在地为亳州发展多出力、多流汗、多作贡献。现在，亳州不需要象老子、庄子那样出思想、搞思路的思想家，需要的是学曹操、华佗那样重实际、求实效的实干家、操作者。
四是要顾大局，讲团结。讲大局体现党性，讲团结体现品行。发展是大局，民生是大局，稳定也是大局。全市上下都要服从这个大局、服务这个大局，自觉把自身的工作放在大局中去定位，真正做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从整体，围绕大局干好本职，不折不扣执行上级的决策，保证政令畅通，决不能自行其是，目无组织。要确保中央的方针政策和省委、省政府的重大决策部署在亳州得到切实的贯彻落实。要在大局的基础上讲团结、讲和谐。要建设团结和谐的领导班子。我经常讲的，“一把手”要把自己当作副职干，意思就是要下沉一线，精通业务。你就在那个部门，就管那个事，听你汇报，向你了解情况，一问三不知，基本情况、数据都不清楚，怎么能说你胜任。“一把手”不了解副职的工作，你就没办法指导副职的工作，连批评的资格都没有。要多讲民主，班长不是家长；“一把手”不是一手把持，“一把手”要高人一筹，不能高人一等。副职要把自己当作“一把手”干，要充当分管工作第一责任人，要冲锋陷阵，敢于负责。要多讲全局，副手不能袖手旁观。班子成员要识大体、顾大局，相互理解、相互负责、相互支持、相互促进。不能拉小山头、画小圈子，搞窝里斗。要建立正常有序的上下级关系，做到对上负责与对下负责相统一，不能搞远近亲疏。工作中，领导要带头，敢于让大家向自己看齐。每个领导都要勇于说这句话。中层骨干也就是中层干部要卖力，要勇于让自己承担重任。一般干部要敬业，要恪尽职守、尽职尽责、尽心尽力。要密切党群干群关系。坚持走群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决查处损害群众利益的行为，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
五是要加强党风廉政建设。总的要求是坚持标本兼治、惩防并举，不断完善惩治和预防腐败体系，突出抓好反腐倡廉制度建设推进年活动，大力加强党风廉政建设。我要特别强调的是，廉洁从政是底线，是红线。廉洁从政是最低要求，是对党员干部的起码要求。每一个党员干部，都要严格自律，把握好自己，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，始终保持拒腐防变、勤政廉政的清醒头脑，决不能在廉政方面出丝毫的问题。出了问题你个人依法依纪得到处理是小，更重要的是败坏一个地方的名声，损害了党委、政府形象，影响了党同群众的关系，这个事是大。这我讲过的，你要为工作的事情出事，那不是“事”，如果是为自己出事，那就是“事”，必须坚决查处，绝不姑息。贪婪须由恐惧制衡。要想着违法违纪了就要处理，犯罪了就有可能去坐牢，就有可能身败名裂，就有可能家破人亡。想到这些，你还敢去搞那些违法乱纪的事吗？我不给大家讲什么大道理，只希望同志们晓得害怕。
同志们，加快亳州发展，造福全市群众，促进社会和谐，任务十分艰巨。但我相信，有省委、省政府的坚强领导和关心重视，只要我们全市上下团结一致，扎实苦干，少说多做，真抓实干，就一定大有作为，亳州就一定大有希望。
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