| 邵国荷同志在全市机关效能建设工作会议上的讲话 |
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| 2008-06-05 08:21 文章来源：亳州市 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
2008年，是我市按照突出科学发展、促进职能转变、全面提升素质、规范工作流程、打造政治生态的要求，进一步把机关效能建设向纵深推进的一年。下面，讲三点意见。
第一，建设决定效能，效能决定目标，效能建设必须赋予新的内涵
我们开展机关效能建设已经有四年了。第一年的任务是整顿机关纪律，改变形象；第二年是界定机关职能，明确责任；第三年是重于过程管理，重在平常；第四年是扩大全面质量管理试点，规范流程。当前，我们亳州的目标是加快科学发展，共建和谐亳州，促进顽强崛起。那么机关效能建设如何保障这一目标实现呢？对此，我们必须对机关效能建设要有一个新的认识，赋予新的内涵。
首先，机关效能建设就是思想政治建设。就是要通过机关效能建设，大兴学习之风，坚持学以致用、用以促学，加强理论武装、指导实践、推动工作，不断提高广大干部的思想政治素质，使广大机关干部在复杂局势和繁重任务面前，始终做到以党的十七大精神统一意志，以科学发展观统领经济社会又好又快发展。
其次，机关效能建设就是领导科学发展的能力建设。就是要通过机关效能建设，进一步推进思想解放，在解放思想中统一思想。科学发展观要求我们不断增强把握规律、按照客观规律办事的能力，不断增强研究新情况、解决新问题的能力，从而不断增强驾驭全局、全面推进我市四位一体建设和党的建设的能力。
第三，机关效能建设就是我们正在开展的制度建设。就是要通过机关效能建设，扎实推进反腐倡廉制度建设年活动，突出重点领域、重点环节、重点人物的制度建设，用制度管人、用标准管事、用考核管效，用制度保障各项责任的落实，用制度保障各项工作的推进，用制度保障各项事业的发展。
第四，机关效能建设就是工作流程再造的过程建设。过程是产品，过程是服务，过程是效能。要把机关效能建设贯穿于各项工作的全过程，实行过程管理、过程监督、过程考核、过程把关，把过程控制与结果考核结合起来，在建设中建设自己，在发展中提升自己。
机关效能建设就是人的建设，就是干部队伍建设。人的建设决定工作效能，工作效能决定奋斗目标。这就是今年机关效能建设的新内涵。
第二，建设围绕任务，任务围绕目标，效能建设必须明确的新使命
当前和今后一个时期，我市机关效能建设的主要使命，概括起来说，就是要紧紧盯住“四个围绕”。
一要紧紧围绕加快科学发展、实现顽强崛起，来推进机关效能建设。这些年我们发展的速度在加快，发展的质量在提高，发展的环境在改善，干部的作风在转变。但是，与形势的要求和人民群众的要求比，发展的步伐还不大，干事创业的精气神还不足，发展的环境还不优。我们必须把机关效能建设与推进“1468”战略布局、“一都一城一基地”建设、“125”行动计划更加紧密地结合起来；把效能建设的重点放在促进和保障市委、市政府提出的“五个突出”、“五个更加注重”重点工作的落实上来；把机关效能建设与牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题和营造良好的政治生态环境更加紧密地结合起来，把大家的思想和精力引导和凝聚到破解发展难题、推进项目建设、加快招商选资，维护社会稳定、促进社会和谐、实现顽强崛起上来。使干事创业、顽强崛起成为全市机关的主流文化，成为我市政治生态的精神内核。
二要紧紧围绕转变职能、强化公共服务，来推进机关效能建设。我们要大力推进服务型机关建设，进一步理顺职能，按照责权相统一的原则，着力研究解决有利的事情多家管，棘手的事不愿问的现象。推进行政审批制度改革，落实国务院办公厅今年即将公布取消、调整一批行政许可项目和非行政许可审批项目，该废止的坚决废止，该简化的务必简化。要切实加强行政服务中心窗口建设，大力推行首席代表制，扩大首席代表工作权限，加快实现审批简约化、招标公开化、采购集约化、各项工作规程标准化。顺应为民服务全程代理的新要求，进一步解决好行政服务大厅与乡村代理服务的衔接的问题，认真解决应进不进、进瘦留肥、前店后坊、明进暗不进等问题，切实提高办事效率。要加强教育管理，着力增强工作人员的责任心，强化服务意识，严格服务要求。寓管理于服务，寓执法于服务，切实把政府的职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高社会管理和社会服务效能。
三要紧紧围绕提升干部素质、规范行政行为，来推进机关效能建设。教育干部、提升干部。要引导广大机关干部进一步增强忧患意识，多思振兴大计，多谋崛起之策；进一步增强公仆意识，牢固树立人民至上的理念，不能在群众面前盛气凌人，更不能以权谋私、侵害群众利益；进一步增强节俭意识，精打细算，勤俭办事，把有限的财力用在刀刃上，尤其是领导干部要率先垂范。健全制度、创新制度。要用制度管人，把制度建设的重点放在“治权”上，突出重点领域、重点环节、重点人物的管理与监督制度建设。要用标准管事，象企业生产产品一样，把标准化明确到机关工作的各个环节，做到责任有标准、程序有标准、时间有标准、质量有标准，按照标准化的要求，把每一件做好做精到。要用考核管效，把嘴上说的、纸上写的、墙上挂的落实下去。加大督查力度，加强过程考核，严格效能追究，促进工作落实。
四要紧紧围绕优化发展环境、树立亳州形象，来推进机关效能建设。环境是资源，形象是品牌。对我们这样欠发达的地区来说，环境形象尤其更为重要！树立一个好的形象要五年、十年、甚至更长一些时间，但毁坏一个形象往往只在一夜之间，而且很长时间难以挽回，在这方面我们是有教训的。亳州的环境要靠我们亳州人共同营造，亳州的形象要靠亳州人共同维护，亳州的形象要靠我们机关干部来引领、来建设。我们每一个机关干部都要进一步增强优化环境、维护形象的强烈责任感，自觉投身到机关效能建设中，切实把我们机关自身建设好，以过硬的能力和过硬的作风来引领社会、影响外界，以满腔的热忱、周到的服务来促进交流合作、吸引投资创业。要从我做起，不怨天尤人，要自强不息，不妄自菲薄。对破坏发展环境、损害亳州形象的人和事，发现一起，查处一起，进一步在全社会树正气，祛邪气，鼓士气，聚人气，全力打造顽强崛起的经济环境，打造为民服务的政治环境，打造鼓励干事创业的政治生态环境。
第三，建设在于创新，创新在于坚持，机关效能建设必须创新与坚持结合起来
机关效能建设是一项长期任务，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。几年来，我市机关效能建设在探索中前进、在创新中发展，既要求全面覆盖、整体推进，又注重积极探索、创新发展，逐步走出了一条既符合亳州实际，又具有亳州特色的机关效能建设之路。一是引进了一批先进管理模式。市电信公司引入“6S”管理、市质监局实行“三卡”制度、市中行推进“平衡计分卡”、市国寿公司采用“404条款”等等。这些模式共同的特点是引进企业管理理念，注重转换吸收、注重过程控制、注重结合提升、实现创新发展。二是进行了质量管理试点。引入了ISO质量管理理念，建立了严谨规范的工作程序，提升了服务质量和服务效率，取得了显著成效。如何把这些好的做法坚持下去、推广开来、提升起来，如何使管理要素进一步优化、管理行为进一步规范、管理方式进一步改善，还有许多工作要做。创新很重要，坚持与创新同样重要。我们必须以改革创新的精神，在巩固已有成果的基础上，积极探索，大胆突破，进一步推进ISO质量管理体系试点工作，扩大试点范围，力争从去年的30个市直单位扩展到今年45—50％左右，让好的单位更好起来、更多起来，从而带动整体水平的提升。
需要强调的是，在扩大试点的操作中，我们要遵循宁缺勿滥、自愿试点、务求实效的原则，不搞行政强制，各部门、各单位在引入ISO质量管理理念时，一定要结合各自工作实际，避免烦琐哲学，避免流于形式，避免无效劳动。大道无形，大道至简，不要把效能建设搞成不讲效能的工作。要进一步推进制度创新，结合正在开展的“制度建设推进年”活动，不断规范、优化和创新效能考核的制度设计，推行“一票肯定制”，强化制度执行，推动机关效能建设走上科学化、规范化轨道。要进一步推进为民服务全程代理工作，实现机关效能建设与为民服务全程代理相衔接，真正实现机关效能建设向基层延伸。
同志们，我市机关效能建设已经发展到了一个向纵深推进的新阶段。我们相信，通过大家的共同努力，我们的机关一定能够呈现新的气象、焕发新的面貌，加快科学发展、共建和谐亳州、实现顽强崛起的伟大实践一定能够开创新的局面！ |
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