| 邵国荷、方春明同志在市委中心组理论学习（扩大）会议上的讲话 |
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| 2008-03-17 09:32 文章来源：亳州市 |
| 文章类型：编译 内容分类：其它 |
邵国荷、方春明同志在市委中心组理论学习（扩大）会议上的讲话
（2008年2月21日）
邵国荷同志的讲话
听了一些同志的发言，感到大家思路清晰，重点突出，提出了进一步学习贯彻的措施，希望同志们把想的加以完善，说的落到实处。下面，我再讲三点意见。
一、紧密结合，深刻认识总书记重要讲话和省委要求对于指导亳州工作的理论性、统领性和针对性
今年年初，胡锦涛总书记在我省考察工作时发表了重要讲话，希望安徽广大干部群众全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家促进中部地区崛起的宝贵机遇，坚持以思想解放为先导，以改革开放为动力，推动科学发展，促进社会和谐，努力使各项事业不断取得新进步，迈上新台阶。胡锦涛总书记的重要讲话通篇体现着党的十七大精神，是统揽全局的重要纲领，是贯彻十七大精神、做好各项工作的指导方针，具有很强的理论性、统领性和指导性。省委高度重视总书记重要讲话精神的贯彻落实，专门印发了《关于认真学习胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话的通知》；制定了《关于深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记在安徽考察时重要讲话的整体方案》，明确细化了贯彻落实的具体措施；春节长假后，立即召开省委八届六次全委（扩大）会议，进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记在安徽考察时的重要讲话。省委贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话一系列举措的意图十分明显，总书记亲临安徽视察，就贯彻落实党的十七大精神专题调研、考察指导，这是安徽实现加快发展，促进奋力崛起的巨大政治优势，总书记这次视察的重大意义，对安徽来讲，无法估量，怎么评价都不为过。在中央正式部署在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动之前，省委、市委把贯彻落实总书记在安徽考察时的重要讲话作为奠定思想的基础和推动工作的总抓手，对此，我们一定要悉心领会。在今年省“两会”期间，省委王金山书记、王三运省长、杨多良主席在参加我市代表团讨论时发表了重要讲话，连同金山书记在我市经济工作和市“两会”的汇报报告上所做的重要批示，充分肯定了亳州发展的思路和四位一体建设取得的成绩，明确了亳州今后的发展方向，要求我们认真贯彻落实党的十七大精神和总书记重要讲话精神，发挥资源优势，开发开放有机结合，加快社会主义新农村建设；发挥后发优势，借鉴经验，趋利避害，坚持走新型工业化的道路；发挥潜在优势，乘势而上，加快治理，把淮河流域建成粮食生产主体功能区，扎实做好科学发展这篇大文章，把热土建成乐土，把宏伟蓝图变成美好现实，实现亳州顽强崛起。省里三位主要负责同志同期亲临亳州团并发表重要讲话，这在全省十七个市是没有的，充分体现了省委、省政府对亳州的关心和厚爱，这是我们做好各项工作，实现顽强崛起的巨大政治优势。全市各级各部门一定要把学习贯彻十七大精神与学习贯彻胡锦涛总书记在安徽考察时的重要讲话、与学习贯彻省委八届六次全委（扩大）会议精神、与学习贯彻王金山书记在我市代表团发表的重要讲话、与学习贯彻我市经济工作会议和市“两会”精神、与亳州实际以及自身工作结合起来，一条一条制定措施、排出计划，一项一项明确到人、落实到位，切实把胡锦涛总书记和省委负责同志的重要讲话精神，转化为全市广大干部干事创业、实现亳州经济社会又好又快发展的强大精神动力；转化为当前和今后一个时期全市各级党委、政府推进经济社会发展的具体决策和部署；转化为推动亳州顽强崛起的强大生产力；转化为亳州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的丰硕成果。
二、以学习贯彻总书记重要讲话和省委要求为动力，充分发挥三大优势，在推进亳州顽强崛起上实现新突破
亳州目前正处在发展的关键阶段。欠发达的基本市情没有改变，在发展中落后掉队的形势没有改变。对此，同志们一定要有忧患意识！我们要以总书记的讲话精神为指导，按照省委、省政府的部署，进一步完善战略层面的整体谋划，进一步明确工作层面的具体措施，凝心聚力，同心同德，一心一意，不分神、不分力、不分叉，把主要精神凝聚起来，用在发展上，努力推动经济社会又好又快发展，在推进亳州顽强崛起上实现新的突破。亳州发展不能指靠别人，发展亳州靠全体干群共同努力，靠570万人民共同奋斗，靠内生力量。
第一，要在行动中推进解放思想。思想解放的程度有多深，发展的舞台就有多大。实现新一轮发展的大跨越，必须推动新一轮思想的大解放。从一定意义上说，我们与发达地区的最大差距，是思想观念的差距，捆住我们手脚的最大问题，是思想观念的问题；阻碍我们前进步伐的最大障碍，是思想观念的障碍。金山书记在省委八届六次全会上说：现实中常常有这样一种怪现象，说到个人，没有人承认自己思想不解放，而一说到安徽发展，又异口同声认为原因在于思想不够解放。这显然是矛盾的，很值得我们深思。金山书记说的针对性很强，对于亳州也是如此。我们没有人承认破坏了发展环境，而一说到亳州发展环境，又异口同声说亳州的发展环境不好，环境不好由何而来？我们就是有这样一些同志，总习惯于把镜头对着别人，照了上面照下面，照了前面照后面，就是从不把镜头转向自己。我们就是有这样一些同志，只讲共享，不讲共建，只讲索取，不讲贡献，只讲权利，不讲责任。这些同志发牢骚是专家，这个无能，那个没用，对建设者评头论足，指手画脚，横加指责，这也不对，那也不是，唯有他最能干，唯有他最正确。我们就是有这样一些同志，胆小怕事、畏首畏尾，裹足不前，遇见困难绕道走，碰到难题拖着办，吓唬自己且吓唬别人。我们就是有这样一些同志，亦步亦趋，循规蹈矩，见事早行动慢，缺乏迎难而上的锐气和破解难题的勇气。凡此种种，这些现象虽然是少数，但影响却很坏。对此，必须正视和面对，切实看到不足，坚决予以纠正和摒弃。要以发展为标杆，以实践为导向，在行动中推进解放思想，冲破不合时宜的观念的束缚，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，真正以思想的解放带动创造力的释放，以观念的更新带动工作的创新，积极探索符合科学发展观要求的顽强崛起之路。
第二，要加快改革开放步伐。今年是我国改革开放30周年，我们对改革开放30周年最好的纪念，就是继续解放思想，坚定不移地推进改革开放。比如说，近两年，农村综合改革在我市全面推开并取得阶段性成果，特别是在乡镇区划调整和机构改革、县乡财政体制、农村义务教育经费保障机制等方面探索了一些好的做法和经验。下一步确立什么样的新的改革目标、重点和抓手，需要作更深入的思考。现在集体林权改革已全面推开，农村土地市场化流转改革正在积极探索，“三个集中”的趋势日趋明显，农村金融体系和合作组织建设稳步推进，这些如何规范运作，取得突破，需要及时总结、深入研究。再比如，推进国有企业股权改革，就不能仅盯着国有股的进退问题，还必须与优化产业结构结合起来，与健全社会保障体系结合起来，我们要认真做好古井等国有企业裂变和聚变的文章，只有这样国企改革才能深化，才能深入推进。因此，我们必须加强改革的系统性设计，坚持统筹兼顾，协调推进，努力在重点领域和关键环节取得突破。开放是一个与改革相联系的战略性问题。目前，我市的经济外向度不到2%，远远低于全国、全省的平均水平，开放的广度和深度亟待拓展。2%的经济外向度，恐怕不能称得上开放吧？经济开放，首先是思想开放。像我市这样的欠发达省份，单靠自身力量、自我积累是难以实现跨越发展的，必须借船出海，借梯登高，利用外力助推发展。在这个问题上，我们的认识必须高度统一，行动必须果断迅速，力度必须进一步加大，要以不求所有、但求所在的理念，以包容的胸襟、开放的姿态，改善和优化发展环境，加快招商引资步伐，以招商促开放，以开放促发展。
第三，要抢抓历史机遇。总书记要求我们，要牢牢把握国家大力促进中部地区崛起的宝贵机遇。寓意深刻，充满关切。落实好总书记要求，一定要深刻理解机遇究竟“宝贵”在哪里？从国家政策扶持的层面看，过去包括我省在内的中部地区一直处在“边缘地带”，如今随着中部崛起战略的提出，成为政策倾斜的“重点区域”。中部崛起这个概念本身就是一个品牌，是巨大的无形资产，中部地区“三个基地、一个枢纽”、我市“一都一城一基地”的定位就是一个金字招牌，有利于我们吸引国内外投资者的关注。现在，中部崛起战略已进入实际操作层面，国家正式成立议事协调机构，陆续出台了一些含金量很高的政策，给予了资金、项目等方面的有力支持，并且会有越来越多的支持和帮扶。这对于中部地区，对于我们这样的欠发达省市，确实是一个重大利好，可谓机遇千载难逢。中央政策对中部各省、市来说机会是均等的，但谁工作积极、主动、扎实，谁就能获得更多支持。以前，我们常常抱怨中央的支持政策少了。现在政策有了，如何将这些政策机遇转化为发展优势，是对大家执行政策水平的考验，也是对领导科学发展能力的检验。抢抓中部崛起机遇，决不能停留于一般性认识，满足于一般性号召，甚至枕着促进中部崛起的文件睡大觉。那样的话，我们就无法向亳州人民交待。比如说，国家提出建立粮食主体功能区的政策设计，我们农业和工业相关政策研究部门，应立即研究围绕主体功能区争取相关政策。政策是导向、是原则、是标准，政策带有导向性、中长期性、稳定性；政策不是项目，不是具体扶持款项。项目和款项是根据已定的政策盘子分配，是被动性、临时性的；政策是设计盘子分割比例，是主动的，是长期的。总之，我们要紧紧盯住“一都一城一基地”的定位，紧密结合总书记视察安徽的重要讲话精神，充分发挥资源优势、后发优势和潜在优势，找准中央、省政策与亳州实际的结合点，最大限度地发挥政策带动效应。特别要密切关注中央及省出台的有关具体政策和工作安排，主动联系汇报，加强沟通协调，积极做好相关工作的衔接与落实，尽最大努力，争取国家和省在政策、资金、项目等方面给予更多支持。在春节前召开的全市经济工作会议和市“两会”上，我们科学分析了当前亳州发展面临的形势，提出要准确把握国际国内经济走势，准确把握国家宏观调控政策导向，准确把握亳州发展阶段性，进一步抓住机遇，找准工作的着力点和突破口，在宏观调控中争取主动，在区域竞争中抢占先机，坚持好中求快，在提高发展质量和效益的前提下，力求发展得更快一些。在全市经济工作会议和市“两会”上，我们明确了今年工作的任务和重点，这些重点工作各部门着手考虑了没有？任务分解部署的怎么样？请市委办公室、市政府办公室就此问题进行专项督查，一定要建立工作责任制，确立责任主体，没做好工作的，坚决追究责任。
第四，要寻求重点突破。要充分发挥资源优势、后发优势、潜在优势，进一步推进全民创业。突出发展这个第一要义，突出“三农”工作这一重中之重，突出历史文化名城这一特色，突出以人为本这一根本，突出党的建设这一保障，更加注重支撑保障，更加注重统筹发展，更加注重分类指导，更加注重改善民生，更加注重提高领导科学发展的能力。要坚持统筹兼顾，努力实现协调发展。统筹工农、城乡协调发展，统筹三次产业协调发展，统筹经济社会协调发展，统筹人口资源环境协调发展，大力发展循环经济，着力建设生态文明，在推进节能减排上有更大成效。深入开展城市文明创建，扎实做好人口与计划生育工作。要坚持以人为本，努力实现和谐发展。把改善民生作为首要责任，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，扎实办好省“十八项民生工程”和市“十件实事”，全面落实就业再就业各项优惠政策，着力解决“零就业”家庭就业，高度重视就学、就医两大民生热点，推进城乡义务教育均衡发展，完善落实城乡新型合作医疗制度，妥善处理拆迁安置、失地补偿等焦点问题，大力开展平安亳州建设，维护社会和谐稳定。
三、以学习贯彻总书记重要讲话精神和省委要求为契机，进一步提高科学发展的能力
要着力提高各级领导班子、领导干部领导科学发展的能力。着眼于保障科学发展观的贯彻落实，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，着力提高领导科学发展的能力，为加快科学发展、促进奋力崛起提供坚强保证。要善于把学习的成果转化为推动工作的本领，转化为谋划发展的正确思路、推动发展的正确措施、领导发展的实际能力；善于正确把握宏观政策导向对我市发展的影响，养成对政策敏感、对政策用心的好习惯，努力做到想在前、谋在前、做在前；善于保护和调动各级推动科学发展的积极性，学会做群众工作，团结和带领群众积极投身全民创业、科学发展、构建和谐。要进一步营造有利于科学发展的政治生态，切实树立正确的用人导向，把科学发展观体现到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节，真正让那些坚持科学发展的干部有机会、善于领导科学发展的干部有舞台，大力营造干事创业的良好氛围。要讲政治、讲全局、讲团结、讲纪律，始终保持党的先进性，讲正气、讲骨气、讲勇气、讲大气，培养良好的党风政风，要想干事、干正事、抓实事、不出事，一心一意搞建设，和衷共济谋发展，充分展现亳州干部干事创业的良好形象。在全党开展“深入学习实践科学发展观活动”之前，我们要按照省委的具体要求，以贯彻落实总书记在安徽考察时重要讲话为抓手，认真开展调查研究，狠抓工作落实，从思想上、组织上、工作上扎扎实实做好贯彻落实科学发展观的各项准备工作。
要着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。近年来，我市狠抓基层组织建设，大力开展“三级联创”、“基层组织建设年”和“作风建设年”活动，积极探索和建立保持共产党员先进性的长效机制，基层组织活力明显改善，党员素质明显提高，带领群众增收致富能力明显增强。总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，抓基层、打基础的工作始终不能放松。我们要进一步加强对基层组织干部的教育和培养，切实用科学发展观武装头脑，提高基层干部的政治素质、工作本领和带领群众科学发展的能力，充分发挥基层党组织在深化农村综合改革、建设社会主义新农村、搞好集镇、社区建设等方面的作用。进一步围绕科学发展，发挥基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上有新作为，发挥党员在带头发展、带头致富、带领群众共同致富上有新作为，在扶持、支持各种产业协会发展，大力推进“支部+协会”组织模式创新上有新作为，在带领群众发家致富、提供各种服务上有新作为。
要着力提高广大干部少说多干、干就干好的执行能力。少说多干是修养、是品行，干就干好是能力、是水平。我们要按照总书记的要求，大力弘扬解放思想、求真务实的风气，把工作的着力点放到研究改革发展稳定中的重大问题上，放到解决研究群众生产生活中的紧迫问题上；大力弘扬深入基层、联系群众的风气，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，多为群众办好事、办实事；大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁的风气，坚持勤俭办一切事业，扎实推进反腐倡廉建设，真正做到拒腐蚀、永不沾。要进一步加强督查，抓好落实，加强效能建设，下沉工作重心，细化实化《实施计划》，把任务分解清楚，把责任划分明确，把奖惩定在前头，把督查贯穿过程，把责任追究到位，盯住不落实的事，追究不落实的人。各地各部门的贯彻落实情况，要及时向市委、市政府汇报反馈。市委办公室、市政府办公室对各地各部门贯彻落实情况要专项督查，跟踪督查，对贯彻落实过程中发现的新情况、新问题要及时进行调查研究，提出解决问题和推进工作的意见，抓好各项任务的落实，努力实现全年经济社会又好又快发展，以扎实的工作和崭新的业绩回报总书记和省领导的关怀和厚爱。
方春明同志的讲话
下面，我就亳州如何实现顽强崛起谈几点意见。
首先，要有坚定的信念、顽强的斗志。没有信念，什么事都干不成；没有斗志，面对困难就无从下手，一筹莫展。当前，我市面临中央促进中部崛起、重视粮食生产主体功能区建设以及省委省政府进一步加快皖北及沿淮地区经济社会发展等政策机遇，具有资源优势、后发优势和潜在优势等三大优势，我们要坚定实现顽强崛起的信念，增强战胜困难的斗志。
第二，要有高目标、高速度。没有一个比较高的目标，亳州就说不上崛起；没有比较快的发展速度，我们就会与周边先进地区继续拉大差距。因此，必须自我加压，调高目标。刚才，有的部门发言非常保守，目标定得太低，这样怎么能实现顽强崛起？只有在高目标的指引和激励下，各项工作才会高潮迭起、亮点不断，呈现出县区争先、部门争先、企业争先、人人争先的生动局面。
第三，要有好措施、好环境。好的措施，就是要解放思想，攻坚克难，围绕成功想问题，不拿困难当借口，着力突破和解决制约经济发展的因素。好的环境，就是好的政务环境、经济环境和社会环境。目前，区域间的竞争日益激烈，环境的因素越来越重要，而好环境需要大家共同努力，坚持不懈。没有好环境，实现崛起是没有希望的。
第四，要有好作风、玩命干。实现顽强崛起，关键是要少说多做，真抓实干，玩命的干，能干多好就干多好，能干多快就干多快。特别是领导干部要切实改进作风，自降一级，下沉一线，亲历亲为。要率先垂范，带头加班加点，从我做起，向我看齐，一级做给一级看，一级带着一级干。刚才，有的同志发言提到“5+2”、“8+2”工作法，我非常赞同。只要全市上下能够真正地一心一意、齐心协力谋发展，聚精会神、集中精力抓发展，亳州的顽强崛起就大有希望。 |
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