| 加快创办民营工业是我市全民创业的重中之重 |
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| 2007-07-04 16:35 文章来源：亳州市 |
| 文章类型：编译 内容分类：调研 |
我市是新建的地级市，人口多、基础差、底子薄，“十一五”时期，我市经济社会得到长足的发展，经济总量上了一个新台阶，生产总值达到265亿元。但三次产业的比例为34.5:27.3:38.2；人均生产总值 仅618美元，占全省人均水平的58.2%，占全国人均水平的35.8%；财政收入11.2亿元，占生产总值的比重为4.2%,分别比全省、全国低8和13.1个百分点；工业化率为16.9%，分别比全省、全国低17.2和24.9个百分点,从以上这组简单的数字对比不难看出,我市的农业比重大,工业化水平低,财政收入少,也可以说我市是一个农业大市,工业弱市,财政穷市。经济发展水平滞后的重要原因就是工业发展不快，发展不足，发展不够。工业对生产总值的贡献率低。因此，摆在我们面前最迫切的任务是要大力发展工业，重中之重在于创办民营工业企业。
近年来，我市的民营企业特别是民营工业企业虽然有了较大发展，2005年，全市民营工业实现增加值23.85亿元，占全市工业增加值的比重已达53.4%。但是与发达地区及周边地市相比，我市民营工业占全部工业增加值的比重还较低，发展水平还不高，规模以上工业企业较少，产业层次较低，产品品牌较少，创业指数（万人中拥有民营企业、个体工商户）只有110。要加快发展，就要用全新的理念来推动创业。要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，激发创业者的热情，真正形成农民向居民和商人转变，打工者向老板转化，个体户向企业家转型，干部由官场向市场、企业转移的浓厚创业氛围，在全市掀起新一轮创办民营工业企业的热潮。
一是利用能人优势办企业。我市是劳务输出大市，近年来每年对外输出农民工80万人左右。外出务工的农民在外地打工，不仅增加了收入，解决了温饱问题，还学到了很多技术，有的已经成了技术人才和管理人员。有关部门应制定优惠政策，鼓励和吸引外出务工者返乡创办企业。我市三县一区已有不少外出打工的能人“凤还巢”创办企业的范例。各级政府在加强劳务输出工作的同时，应重视对外出务工者的关爱和管理，注意发掘这样的人才，为他们返乡创业创造条件。在发展农村的农业产业化经营中，涌现出一批为农民产前、产中、产后服务的中介组织和能人，通过政策引导，让他们释放创业能量，支持鼓励他们创办企业，也将会不断有新的民营企业涌现。以上这些只是老百姓中的能人。在干部队伍中，在科技界这样的能人比比皆是，对他们来说、施展才能的空间和舞台会更大。
二是利用资源优势办企业。我市拥有丰富的农副产品资源和矿产资源，围绕资源优势，发展农产品、畜产品、矿产品生产和加工的潜力很大。我市已制订了现代中药产业化规划和黄牛产业化发展规划，建设规划项目，落实和实施规划建设内容，将是庞大而艰巨的系统工程。围绕中药材种植、粮食、棉花、油料、畜禽养殖、瓜果蔬菜、商品用材林、水产养殖八大农产品基地创办加工企业，延长产业链，发展精、深加工，大有文章可做，关键在于政策引导和真抓实干。
三是启动民间资本办企业。亳州人有经商创业的传统习惯。仅以我市的药商为例，我市有近百万人从事中药材种植、加工、销售，一大批人靠经营中药材起家，现已成为中药材经销大户、公司大老板，10多年的经营已为亳州创下了名扬全国的中药材市场。近两年，这些大客商又在工业企业领域进行了新的投资，在我市建起了数十家中药材饮片生产、加工企业。可以说亳州的民间资金还远没有发掘出来。据统计，2005年末，全市金融机构各项存款余额195.98亿元，贷款余额113.06亿元，存贷差远高于周边地市。各级要从政策、规划、服务等方面为民间投资创造更为宽松的环境，进一步激活民间资本，把社会闲散奖金的潜力最大限度地挖掘出来。特别要引导、鼓励民间资金创办工业企业，各级要不断研究、论证、规划、推出一批工业项目，让民间投资者创办想办又有能力办成的企业。
四是引导一批骨干企业在新的平台上“二次创业”。目前，在全市规模工业企业中，民营企业有101家，占 80% 。六大工业产业集群中，现代中药产业集群、农畜产品加工产业集群、金刚石产业集群的龙头都是民营企业，如井中集团、沪谯饮片、济人药业、东升食品、亚珠集团等。在数年的发展中，这些企业的生产、经营、技术、管理都上了一个台阶，为加快发展积蓄了能量。可以说，他们正处在一个转型的重要时期。应加快体制机制创新，引导这些企业向股份合作制和规范的股份制转变，逐步建立起投资主体多元化、所有权与经营权分离的现代企业制度；要坚决克服小生产的经营理念，促进企业经营管理从作坊式、家庭式、家族式中脱胎出来，向科学管理转变；要牢固树立市场观念和现代企业意识，加大企业的技术改造力度，提高装备和技术水平，实施品牌、名牌战略，把做大做强作为创业的基石，努力打造大型企业和省级、国家级知名企业，勇于创大业，敢于大作为，为我市的工业发展作出更大贡献。
五是扶植一批改制企业在新的基础上“二次创业”。目前，我市已有82家原国有工业企业改制为民营工业企业，其中不少企业的基础很好。体制改革为这些企业注入了新的活力，为他们的发展创造了更加宽松有利的环境。要抓住机遇，在新的基础和条件下“二次创业”。要以创新的理念，创业的精神抓紧机制、制度等方面的创新，在用人、管理、经营、分配等各个环节进行改革，破除束缚生产力发展的各种桎梏，激发企业创业、创造、创新的活力，加快企业产业结构和产品结构 调整，提高经济效益，壮大经济实力，把企业做大做强，在民营企业的发展中起带头作用，成为我市工业发展的中坚力量。（市政协委员、市政协经济委主任 刘阳）
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